УФСИН России по Забайкальскому краю

     В ходе общения с журналистами «Комсомольской правды», Александр Борисков рассказал, что в 2013 году по учетам уголовно-исполнительной инспекции прошло 15014 осужденных, 291 человек из которых совершили преступления повторно. При этом, как уточнил начальник УИИ, основными причинами, толкнувшими уже осужденных граждан на повторное нарушение закона, стали проблемы с трудоустройством, низкий уровень жизни и достатка.
     Действительно, о проблемах трудоустройства осужденные забайкальцы знают не понаслышке: работодатели, как правило, не желают иметь дело с судимыми гражданами. В итоге люди попадают в замкнутый круг: суд выносит решение о применении к ним наказания, не связанного с изоляцией от общества и тем самым дает им шанс на исправление. Но человек не может в полной мере воспользоваться этим шансом, поскольку он элементарно не в силах найти работу.
     Усугубляет ситуацию еще и то, что служба занятости отказывается ставить таких граждан на учет в качестве безработных.
     - Центры занятости готовы учитывать наших «подопечных», состоящих на учете в УИИ, в числе лиц, ищущих работу. Но речь идет совершенно о другом статусе – статусе официально безработного, который позволяет гражданину получать определенную материальную поддержку на период поиска постоянной работы, - объяснил Александр Георгиевич.
     По словам начальника уголовно-исполнительной инспекции краевого УФСИН, инспекторы не раз обращались в службу занятости с просьбой решить вопрос о постановке на учет безработных «условников». Однако прийти к единому мнению службам не удавалось: в центре занятости ссылались на статью 3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», где говорится о невозможности признания безработными граждан, осужденных к лишению свободы, юристы же УИИ отстаивали свою позицию. Их «подопечные», действительно, являются осужденными к лишению свободы, но с принципиальной оговоркой – наказание является условным, то есть не связанным с реальной изоляцией от общества.
      - Нашу позицию в этом плане разделили работники прокуратуры Кыринского района, инициировавшие судебный процесс по делу об обязании кыринского центра занятости населения поставить на учет в качестве безработных двоих условно осужденных и тем самым восстановить их нарушенные трудовые права. А суд, в свою очередь, поддержал требование надзорного органа, - рассказал журналистам «Комсомольской правды» Александр Борисков.
     Пока это решение является прецедентным, - согласился старший помощник прокурора края Сергей Бутылкин. Однако, добавил он, надзорное ведомство будет продолжать работу по выявлению фактов нарушения законодательства в данной сфере.
     Отдельно остановились участники пресс-конференции и на вопросе возможного стимулирования работодателей, трудоустраивающих осужденных без лишения свободы. Как рассказала заместитель начальника забайкальского Управления Минюста Олеся Шишкина, еще в мае 2012 года в регионе был принят закон, предусматривающий снижение на 4 процента ставки налоги на прибыль для организаций, принимающих на работу осужденных к исправработам, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
     – Этот закон, подчеркнула Олеся Валерьевна, был принят по предложению краевого УФСИН и Минюста. Олеся Шишкина также добавила, что в настоящее время Управлением Минюста совместно с региональной уголовно-исполнительной системой готовится рабочая встреча с органами государственной власти субъекта для обсуждения вопроса о разработке программы по квотированию рабочих мест для осужденных, чье наказание не связано с лишением свободы.
     – В программу, на наш взгляд, в обязательном порядке должны быть включены предприятия, привлекающие иностранную рабочую силу, - подчеркнула она.
     Как отметили участники пресс-конференции, работа, направленная на профилактику рецидивной преступности, должна вестись на регулярной основе и сразу по нескольким направлениям. – В текущем году мы уже наблюдаем незначительное снижение показателя повторной преступности среди осужденных граждан – на 0, 16 процентов. Но, думается, если начатая работа по решению данной проблемы, будет продолжена, - и нами, и прокуратурой, и Минюстом, то в следующем году мы сможем озвучить уже более серьезную цифру, - подытожил начальник ФКУ УИИ УФСИН Александр Борисков.