Официальный сайт
УФСИН России
по Забайкальскому краю
по Забайкальскому краю
УФСИН России по Забайкальскому краю
24.01.2014
Участники координационного совещания уголовно-исполнительной инспекции УФСИН по Забайкальскому краю озвучили итоги служебной деятельности в 2013 году, обменялись опытом работы в части применения новых видов наказания, а также обсудили пути решения проблемных вопросов.
В совещании приняли участие начальник краевого УФСИН Владимир Никитеев, судья Забайкальского краевого суда Александр Белослюдцев, помощник прокурора по надзору за соблюдением законодательства при исполнении уголовных наказаний Игорь Непианиди, инспектор ООД УУП и ПДН УМВД по Забайкальскому краю Олег Семин и заместитель начальника отдела организации исполнительного производства УФССП Наталья Ульянова.
На открытии совещания начальник УИИ Александр Борисков в докладе об итогах служебной деятельности в ушедшем году отметил увеличение количества приговоров к исправительным и обязательным работам, ограничению свободы и высокий процент совершения повторных преступлений осужденными, состоящими на учетах УИИ. Прежде всего, указал Борисков, есть определенные сложности с исполнением такого вида наказания как исправительные работы. Из 635 предприятий Забайкалья, определенных в качестве объектов для отбывания исправительных работ, только 21% (133 предприятия) принимали на работу «исправников» в 2013 году. Большинство работодателей не заинтересованы в трудоустройстве осужденных к исправительным работам, мотивируют свой отказ отсутствием рабочих мест. Зачастую звучит цитата: «Мы занимаемся извлечением прибыли, а не исправлением осужденных».
В краевом же центре и одновременно самом крупном городе Забайкалья для более 200 осужденных к исправительным работам предлагаются лишь 48 рабочих мест. Доходит и до неординарных случаев: в Хилке администрация городского поселения предлагала такой категории осужденных лишь работы по глубинной очистке туалетов, для осуществления которых требуется также и прохождение медицинской комиссии стоимостью 3000 рублей.
В некоторых населенных пунктах края проблема трудовой занятости населения стоит очень остро, поэтому обеспечить рабочими местами осужденных не представляется возможным. «Тем не менее, в 2013 году суды еще чаще (на 37 % больше, чем в 2012 г.) выносили приговоры именно такого рода, заведомо зная, что такой приговор исполняться не будет - отметил Борисков. – В данной ситуации виноватыми оказываемся мы». Неутешителен и тот факт, что из среднего числа осужденных, подлежащих привлечению к труду, каждый третий снимается с учета в связи с заменой исправительных работ на лишение свободы.
Одно из решений сложившейся ситуации - снижение количества осужденных к исправительным работам, 47% из которых - злостные неплательщики алиментов. Альтернативой исправработам видится назначение наказания в виде обязательных работ, исполнение которых в 2013 году, по самым скромным подсчетам, сэкономило для бюджета Забайкальского края 12 миллионов рублей, осужденными было отбыто более 380 000 бесплатных общественно-полезных часов.
Другая острая проблема, которая беспокоит инспекторов УИИ – это высокий процент количества повторных преступлений, совершенных условно осужденными. «Несмотря на то, что уровень совершения повторных преступлений снизился, он остается выше среднего по России, который составляет 2,07%. В числе основных причин, толкнувших на повторное правонарушение, - отметил Александр Борисков – осужденные называют собственную глупость, низкий уровень жизни и достатка, алкогольное или наркотическое опьянение, а также безработицу и проблемы с трудоустройством».
Кроме увеличения количества мер превентивного характера, применяемых к осужденным в целях профилактики повторных преступлений, в 2013 году увеличилось количество мероприятий воспитательного характера. К данной работе все чаще привлекались реабилитационные центры и различные общественные организации. Многие мероприятия стали уже традиционными: правовые лекции в общеобразовательных школах, уборка территории Мемориала боевой и трудовой славы в Чите, поход с несовершеннолетними в рамках проекта «Против ветра», велопоход на «Кадалинские дворцы», спортивно-патриотическая игра «Зарница», зимняя рыбалка, вручение новогодних подарков для детей осужденных.
Также на совещании была отмечена большая работа, проведенная сотрудниками УИИ, по исполнению недавно принятого закона Забайкальского края «О снижении ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков в части сумм налога, зачисляемых в бюджет Забайкальского края». Кроме этого руководством УФСИН совместно с комитетом территориального министерства юстиции подготовлено и направлено письмо губернатору Забайкалья о разработке программы по квотированию рабочих мест.
В 2013 году инспекторы УИИ продолжали активно нарабатывать практику исполнения такого нового вида наказания, как ограничение свободы с применением к осужденным электронных средств надзора и контроля, так называемых электронных браслетов. Также уже второй год сотрудники УИИ исполняют еще и меру пресечения в виде домашнего ареста по отношению к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений.
Сложно объяснить и поведение отдельных граждан, в отношении которых применяются электронные средства контроля. Шестеро из 214 осужденных, к которым применялись «электронные браслеты», решили избавиться от контрольных устройств. В пяти случаях техника была повреждена, в одном – утеряна. В результате ущерб, причиненный УФСИН края, составил порядка 608 тысяч рублей. По двум фактам возбуждены уголовные дела по ст. 167 Уголовного кодекса РФ («Умышленное повреждение имущества»). Самостоятельно осужденными возмещено лишь 11 631 рублей. Также в ходе совещания обсуждались не только вопросы взаимодействия инспекторов с осужденными. Свою оценку работе сотрудников УИИ дали также представители краевого суда, прокуратуры, УМВД и службы судебных приставов.
В 2013 году сотрудники УИИ участвовали в 1 728 рейдовых мероприятиях, таких как «Должник», «Алиментщик», «Розыск» и «Условник». Сотрудниками УИИ оказана социальная помощь 2 764 осужденным, в том числе по вопросам трудоустройства, восстановления документов, оформления гражданства, получения материальной, юридической и психологической помощи, продолжении учебы и получения профессии и пр. Также наглядно прозвучали и другие цифры: за 2013 год по учетам УИИ прошли 17 186 осужденных без изоляции от общества, из них 649 несовершеннолетних. Помимо этого, из 119 млн. рублей общей задолженности перед потерпевшими и государством «условниками» возмещено лишь 17 млн. рублей. Обсуждение итогов работы филиалов УИИ, обмен опытом продолжилось и во второй день совещания. Всем участникам была представлена возможность высказаться, задать волнующий вопрос и получить квалифицированную помощь и советы коллег. В частности, инспекторы провели практическое занятие по эксплуатации оборудования СЭМПЛ и использования программного оборудования АКУС.
В завершении совещания перед сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций были поставлены приоритетные задачи на 2014 год, в том числе по качественному и неукоснительному исполнению акта амнистии, объявленной Государственной Думой РФ в декабре прошлого года.
В совещании приняли участие начальник краевого УФСИН Владимир Никитеев, судья Забайкальского краевого суда Александр Белослюдцев, помощник прокурора по надзору за соблюдением законодательства при исполнении уголовных наказаний Игорь Непианиди, инспектор ООД УУП и ПДН УМВД по Забайкальскому краю Олег Семин и заместитель начальника отдела организации исполнительного производства УФССП Наталья Ульянова.
На открытии совещания начальник УИИ Александр Борисков в докладе об итогах служебной деятельности в ушедшем году отметил увеличение количества приговоров к исправительным и обязательным работам, ограничению свободы и высокий процент совершения повторных преступлений осужденными, состоящими на учетах УИИ. Прежде всего, указал Борисков, есть определенные сложности с исполнением такого вида наказания как исправительные работы. Из 635 предприятий Забайкалья, определенных в качестве объектов для отбывания исправительных работ, только 21% (133 предприятия) принимали на работу «исправников» в 2013 году. Большинство работодателей не заинтересованы в трудоустройстве осужденных к исправительным работам, мотивируют свой отказ отсутствием рабочих мест. Зачастую звучит цитата: «Мы занимаемся извлечением прибыли, а не исправлением осужденных».
В краевом же центре и одновременно самом крупном городе Забайкалья для более 200 осужденных к исправительным работам предлагаются лишь 48 рабочих мест. Доходит и до неординарных случаев: в Хилке администрация городского поселения предлагала такой категории осужденных лишь работы по глубинной очистке туалетов, для осуществления которых требуется также и прохождение медицинской комиссии стоимостью 3000 рублей.
В некоторых населенных пунктах края проблема трудовой занятости населения стоит очень остро, поэтому обеспечить рабочими местами осужденных не представляется возможным. «Тем не менее, в 2013 году суды еще чаще (на 37 % больше, чем в 2012 г.) выносили приговоры именно такого рода, заведомо зная, что такой приговор исполняться не будет - отметил Борисков. – В данной ситуации виноватыми оказываемся мы». Неутешителен и тот факт, что из среднего числа осужденных, подлежащих привлечению к труду, каждый третий снимается с учета в связи с заменой исправительных работ на лишение свободы.
Одно из решений сложившейся ситуации - снижение количества осужденных к исправительным работам, 47% из которых - злостные неплательщики алиментов. Альтернативой исправработам видится назначение наказания в виде обязательных работ, исполнение которых в 2013 году, по самым скромным подсчетам, сэкономило для бюджета Забайкальского края 12 миллионов рублей, осужденными было отбыто более 380 000 бесплатных общественно-полезных часов.
Другая острая проблема, которая беспокоит инспекторов УИИ – это высокий процент количества повторных преступлений, совершенных условно осужденными. «Несмотря на то, что уровень совершения повторных преступлений снизился, он остается выше среднего по России, который составляет 2,07%. В числе основных причин, толкнувших на повторное правонарушение, - отметил Александр Борисков – осужденные называют собственную глупость, низкий уровень жизни и достатка, алкогольное или наркотическое опьянение, а также безработицу и проблемы с трудоустройством».
Кроме увеличения количества мер превентивного характера, применяемых к осужденным в целях профилактики повторных преступлений, в 2013 году увеличилось количество мероприятий воспитательного характера. К данной работе все чаще привлекались реабилитационные центры и различные общественные организации. Многие мероприятия стали уже традиционными: правовые лекции в общеобразовательных школах, уборка территории Мемориала боевой и трудовой славы в Чите, поход с несовершеннолетними в рамках проекта «Против ветра», велопоход на «Кадалинские дворцы», спортивно-патриотическая игра «Зарница», зимняя рыбалка, вручение новогодних подарков для детей осужденных.
Также на совещании была отмечена большая работа, проведенная сотрудниками УИИ, по исполнению недавно принятого закона Забайкальского края «О снижении ставки налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков в части сумм налога, зачисляемых в бюджет Забайкальского края». Кроме этого руководством УФСИН совместно с комитетом территориального министерства юстиции подготовлено и направлено письмо губернатору Забайкалья о разработке программы по квотированию рабочих мест.
В 2013 году инспекторы УИИ продолжали активно нарабатывать практику исполнения такого нового вида наказания, как ограничение свободы с применением к осужденным электронных средств надзора и контроля, так называемых электронных браслетов. Также уже второй год сотрудники УИИ исполняют еще и меру пресечения в виде домашнего ареста по отношению к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений.
Сложно объяснить и поведение отдельных граждан, в отношении которых применяются электронные средства контроля. Шестеро из 214 осужденных, к которым применялись «электронные браслеты», решили избавиться от контрольных устройств. В пяти случаях техника была повреждена, в одном – утеряна. В результате ущерб, причиненный УФСИН края, составил порядка 608 тысяч рублей. По двум фактам возбуждены уголовные дела по ст. 167 Уголовного кодекса РФ («Умышленное повреждение имущества»). Самостоятельно осужденными возмещено лишь 11 631 рублей. Также в ходе совещания обсуждались не только вопросы взаимодействия инспекторов с осужденными. Свою оценку работе сотрудников УИИ дали также представители краевого суда, прокуратуры, УМВД и службы судебных приставов.
В 2013 году сотрудники УИИ участвовали в 1 728 рейдовых мероприятиях, таких как «Должник», «Алиментщик», «Розыск» и «Условник». Сотрудниками УИИ оказана социальная помощь 2 764 осужденным, в том числе по вопросам трудоустройства, восстановления документов, оформления гражданства, получения материальной, юридической и психологической помощи, продолжении учебы и получения профессии и пр. Также наглядно прозвучали и другие цифры: за 2013 год по учетам УИИ прошли 17 186 осужденных без изоляции от общества, из них 649 несовершеннолетних. Помимо этого, из 119 млн. рублей общей задолженности перед потерпевшими и государством «условниками» возмещено лишь 17 млн. рублей. Обсуждение итогов работы филиалов УИИ, обмен опытом продолжилось и во второй день совещания. Всем участникам была представлена возможность высказаться, задать волнующий вопрос и получить квалифицированную помощь и советы коллег. В частности, инспекторы провели практическое занятие по эксплуатации оборудования СЭМПЛ и использования программного оборудования АКУС.
В завершении совещания перед сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций были поставлены приоритетные задачи на 2014 год, в том числе по качественному и неукоснительному исполнению акта амнистии, объявленной Государственной Думой РФ в декабре прошлого года.
Поделиться:
Дата последнего обновления: 24.01.2014 04:38
