УФСИН России по Забайкальскому краю

     В региональном Управлении ФСИН подвели итоги работы за шесть месяцев текущего года. На совещании с участием руководителей всех служб и подразделений уголовно-исполнительной системы края присутствовали также представители исполнительной власти субъекта, Министерства юстиции, УМВД и Общественной наблюдательной комиссии за местами принудительного содержания граждан. В рамках коллегии были озвучены и проанализированы результаты по всем направлениям деятельности УФСИН, а также уточнены задачи на второе полугодие 2013-го.
     Как прозвучало в основном докладе совещания, по данным на 1 июля 2013 года в учреждениях УФСИН по Забайкальскому краю содержалось 7923 человек (АППГ – 8040 человек), из них 1696 – в следственных изоляторах и ПФРСИ (АППГ – 1652 человек). При этом число лиц, доставленных в СИЗО в нынешнем году почти на 16 процентов превысило показатель аналогичного периода прошлого года.
     Как отметил член коллегии, председатель региональной ОНК Цырен Дондоков, который накануне побывал в новом корпусе следственного изолятора г. Читы, ситуация с перелимитом в учреждении вызывает беспокойство. – Особенно с учетом того, что за истекший период 2013 года из учреждения освобождено 379 человек, основная масса которых – в связи с вынесением приговора без лишения свободы, - добавил Цырен Сономович.
     Незначительно изменился в текущем году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и криминогенный состав спецконтингента. Так, 3687 осужденных или 59% отбывают наказание за совершение умышленных особо тяжких преступлений, 2028 человек или 33% - за совершение умышленных тяжких преступлений, 512 человек или 8 % - за преступления, совершенные по неосторожности, и умышленные преступления небольшой и средней тяжести.
     С учетом специфики криминогенного состава осужденных сотрудниками оператвино-режимных служб проводится планомерная работа по поддержанию в учреждениях УФСИН должного правопорядка. Для повышения эффективности надзора в нынешнем году стали активно внедряться современные технологии: используется 19 телевизионных систем видеонаблюдения, включающих 278 видеокамер (в том числе 5 купольных), а также 45 носимых видеорегистраторов. Это позволяет улучшить качество несения службы и повысить правопослушность спецконтингента.
     - В целом, оперативная обстановка в учреждениях остается стабильной и контролируемой, - уточнил в своем докладе начальник организационно-аналитического отдела Управления подполковник внутренней службы Сергей Салтанов. - За шесть месяцев 2013 года зарегистрировано 18 преступлений (АППГ – 16), связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств и психотропных веществ (10), дезорганизацией деятельности учреждений (1), уклонением от отбывания наказания (1), оскорблением представителя власти (1), угрозой убийством (1), умышленным уничтожением или повреждением имущества (3). При этом тяжких и особо учитываемых допущено не было.
     Серьезные изменения произошли в текущем году в деятельности Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН. Так, за 6 месяцев 2013 года в отношении 127 осужденных впервые были применены технические средства контроля и надзора, и такая практика внедрения современных технологий и технических средств будет продолжена. В целом же, в первом полугодии по учетам УИИ прошло 12 896 осужденных без изоляции от общества (АППГ-12 830). При этом на 62 % увеличилось число осужденных к исправительным работам – с 602 до 978, на 27% - осужденных к обязательным работам, и более чем в три раза выросло количество осужденных к ограничению свободы. В то же время, почти на тысячу человек снизилось количество условно осужденных. К 11 осужденным в прошлом и нынешнем годах была применена мера пресечения в виде домашнего ареста.
     В 2013 году, отметил начальник организационно-аналитического отдела, продолжалось сотрудничество региональной УИС с институтами гражданского общества. Так, учреждения УФСИН девять раз посетили члены ОНК с целью проверки коммунально-бытовых условий осужденных и участия в заседаниях комиссий администраций. С осужденными они провели 176 индивидуальных бесед, при этом замечаний и предложений в адрес администрации не поступило. Дважды учреждения УФСИН края (ИК-1, СИЗО-1) посетили сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека, которые также не выявили фактов нарушения законности и прав человека.
     В целях обеспечения гласности в деятельности УИС Забайкальского края на территории исправительных учреждений в течение полугодия проведено 14 дней открытых дверей. В рамках этих мероприятий родственники осужденных имели возможность ознакомиться с условиями содержания в колониях, посетить столовые и рабочие места и места обучения спецконтингента.
     Налажено в региональном Управлении ФСИН и взаимодействие с религиозными конфессиями и общественными организациями.
     Большую поддержку УФСИН оказывают члены Общественного совета. В частности, на заседании Совета был рассмотрен злободневный вопрос о несовершенстве законодательства в отношении лиц, имеющих материальные иски и отказывающихся от трудоустройства. По решению членов совета в органы законодательной власти края, Государственную Думу были направлены обращения о необходимости внесения изменений в действующее законодательство в части закрепления более эффективных мер воздействия на таких осужденных.
     Достаточно эффективным назвал руководитель уголовно-исполнительной системы Забайкалья полковник внутренней службы Владимир Никитеев и сотрудничество с органами законодательной и исполнительной власти субъекта. В ходе коллегии он поблагодарил представителей аппарата правительства за поддержку при принятии закона о снижении ставки налога на прибыль для организаций, принимающих на работу осужденных к исправработам.
     - С УМВД у нас тоже общие задачи – по обеспечению законности и правопорядка в обществе, - подчеркнул Владимир Никитеев, обращаясь к заместителю начальника краевой полиции полковнику Михаилу Поливину. – Не случайно Михаил Анатольевич включен в состав Коллегии регионального Управления ФСИН.
     Как прозвучало на совещании, в 2013 году рост уровня преступности в Забайкальском крае достиг 14,7 процентов, всего зарегистрировано 17 786 преступлений, из которых порядка восьми тысяч - в Чите. Таким образом, на сто тысяч населения на территории Забайкальского края совершено 1617,8; что почти в два раза больше, чем в Омске - 727,5. По результатам полугодия наш регион занял одно из лидирующих мест по показателю прироста преступности в России.
      – В такой ситуации нам с УМВД, Следственным комитетом и прокуратурой необходимо выработать единую, взвешенную политику в части арестной практики, - отметил начальник УФСИН. – Чтобы не допустить перенаселенности в следственных изоляторах и, соответственно, - нарушений прав человека.
     Во второй половине дня в рамках коллегии были заслушаны руководители подразделений Управления – оперативного управления, отдела безопасности, производственного отдела, воспитательного отдела, отдела по работе с личным составом и других. По результатам обсуждения прозвучавших выступлений, были скорректированы имеющиеся и поставлены новые задачи на второе полугодие 2013 года.
     Один из основных проектов, реализация которого запланирована на ближайшие шесть месяцев, - окончание работ по монтажу оборудования современной системы безопасности «Кодос» в оловяннинской ИК-7. Также в нынешнем году продолжатся работы по строительству режимного корпуса тюрьмы на 200 мест в ИК-10 г. Краснокаменск. Одной из важнейших задач, стоящей перед руководством УФСИН на предстоящий период 2013 года – осуществить организационно-практические мероприятия по высвобождению и увольнению в установленном порядке 10% сотрудников, подлежащих увольнению в связи с сокращением численности персонала, сохраняя при этом стабильной оперативно-служебную обстановку в исправительных учреждениях УИС края.